Después que los huracanes, “Ida” y “Nora”, cercaron las costas mexicanas y que el Gobierno de Andrés Manuel López Obrador finalizara el Fondo de Desastres Naturales (Fonden), instrumento que servía para apoyar a los estados y administraciones locales afectadas por fenómenos naturales, nos surge la duda si actualmente México está preparado para enfrentar este tipo de catástrofes.

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México es un imán de sismo y huracanes, y no es que tengamos mala suerte, simplemente es por la zona geográfica de nuestra nación. Por eso, a finales de los 90 en la época de Ernesto Zedillo como presidente, se creó el Fonden.

Originalmente sus recursos eran destinados a la realización de actividades de rehabilitación y reconstrucción de infraestructura pública de los tres órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal); vivienda de la población de bajos ingresos; y ciertos elementos del medio ambiente, tales como selvas, áreas naturales protegidas, ríos, y lagunas.

Hasta el miércoles 28 de julio de 2021, cuando la Secretaría de Hacienda (SHCP) oficializó la desaparición del Fonden al publicar el acuerdo en el Diario Oficial de la Federación (DOF), todo esto por las ideas de austeridad de López Obrador.

¿Cuál es el plan de AMLO sin el Fonden?

Realmente el presidente no posee un plan de acción para el presente, o un instrumento similar al Fonden, que sirva como apoyo en caso de que un fenómeno natural golpee nuestro país.

Lo único que tiene, y que Rosa Icela Rodríguez, titular de Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), presentó durante una Mañanera, es que cada dependencia como Salud, Marina, Sedena, Medio Ambiente, Cultura, Comisión Nacional del Agua, Comisión Nacional de Pesca, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Comisión Nacional Forestal, Fonatur, INAH, etc., se hagan cargo de reparar los daños y garanticen que las obras de reconstrucción mitiguen los efectos de fenómenos naturales a futuro.

Con esto queda claro que el presidente de México está acabando con esa cultura de prevención, que por décadas era una insignia portada con orgullo por la ciudadanía y algunas autoridades ante catástrofes naturales.

Pero. ¿Qué es el Fonden?

El Fonden estaba compuesto por dos instrumentos presupuestarios: el Programa Fonden para la Reconstrucción y el Programa Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fopreden), y sus respectivos fideicomisos. El instrumento original, y aún el más importante del Fonden es el Programa Fonden para la Reconstrucción. Sin embargo, en reconocimiento de la necesidad de promover ex ante el manejo proactivo del riesgo, el gobierno de México comenzó, a inicios de los años 2000, a asignar recursos específicamente destinados a actividades preventivas.

¿Cómo financiaban el Fonden?

Fácil, a través del Presupuesto de Egresos de la Federación. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria requiere que, al inicio de cada ejercicio fiscal, una cantidad no menor al 0.4% del presupuesto federal anual sea destinada al Fonden.

Este requisito del 0.4%, que fue equivalente a unos 800 millones de dólares en el 2011, se ha convertido en la asignación presupuestaria estándar para el Fonden anualmente. Y en caso de que el dinero no alcanzara, la ley estipula que recursos adicionales pueden ser transferidos de otros programas y fondos, por ejemplo, los ingresos de excedentes de la venta del petróleo. ¡Sálvanos, Pemex!

El plan DN-III

Derivado de un mandato presidencial, del impresentable Gustavo Díaz Ordaz, en los años 60, la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) elaboró el “Plan de Auxilio a la Población Civil” recibiendo la denominación de “Plan DN-III”.

Esto después que en octubre de 1966 el huracán “Inés” provocó el desbordamiento del Río Pánuco afectando el sur de Tamaulipas y norte de Veracruz.

El plan DN-III se aplicó con éxito tras el sismo de 1985, siendo un precedente para la creación del Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc) y en otras catástrofes naturales que han sacudido al país, una de las más cercanas y que todavía revuelve el estómago de los capitalinos, el sismo del 19 de septiembre de 2017.

Y aunque este programa es bien visto por la ciudadanía, se han registrado casos de abusos y robos en zonas de desastre por parte de militares.

FM